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开放与融合促进我国服务业发展

网络整理
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  “自2009年起,中国已连续9年保持全球货物贸易第一大出口国地位。得益于对外开放,中国制造业才加入全球价值链,利用全球的资金、技术和理念实现自身发展。服务业也同样如此。之前,中国互联网企业得益于‘copy to China’模式,而现在更多的是原创性,甚至有一些领域已经变成‘copy from China’。”联合国国际贸易中心服务贸易官员赵全在日前举办的2019全球服务贸易大会期间表示,在互联网时代,产业迭代迅速,我国服务业的发展需要重视开放与融合。

  赵全分析说,从全球服务业格局来看,发达国家是主要的服务出口国,而发展中国家则是服务进口国;发达国家服务业开放水平较高,发展中国家服务业开放水平则相对较低。在服务业开放方面,发展中国家存在一些顾虑,这主要包括担心开放后国外企业挤占市场,担心外资企业难以监管,担心外资企业对网络安全、社会舆论等核心利益造成冲击等等。“但是从已有经验来看,服务业开放的好处要远远超过不开放,服务业只有竞争才能有发展,有压力才能有动力,有融合才能有创新,有共享才能有长久。”

  相关数据显示,前7个月,中国服务贸易进出口总额达3.09万亿元,同比增长3.2%,其中服务出口同比增长9.5%,逆差明显下降。赵全认为,我国服务贸易虽然常年是逆差,但要注意到以下两点:一是我国服务逆差主要来源是旅游,占逆差总额的80%以上,这主要是满足了中国民众“世界那么大,我要去看看”的需求。二是这几年服务贸易逆差在不断收缩,尤其是知识密集型服务进出口不断增长,这包括个人文化娱乐服务、金融服务、电信、计算机和信息服务等。

  “尤其值得一提的是,中国的互联网企业在不断走出去,抖音、腾讯的游戏、阿里巴巴的eWTP都取得了不错的成绩,在人工智能方面,中国在数据量和计算能力方面都有优势。”赵全说,此外,我国的服务业也在不断扩大开放,比如进一步扩大金融、电信等领域的开放,放宽外资的股比限制等。例如,在电信方面,英国电信今年就刚刚拿到了中国的IP-VPN和互联网接入服务(ISP)牌照。

  至于服务业在开放和融合中如何实现发展,赵全认为我国当从以下几个方面着手:

  一是积极借鉴国际先进经验和做法,比如欧盟的隐私保护法,对个人隐私数据提供了全面的保护,短期看增加成本,长远看有利于互联网企业的健康发展。我国还可以积极参与国际规则制定,如WTO进行的电子商务和投资便利化相关谈判,通过自贸协定谈判制定新规则等。

  二是重视私营部门主导的规则制定,尤其是在无人驾驶车、人工智能、基因编辑等高端领域方面。“现在很多龙头企业有关于道德风险的讨论,比如有人驾驶车发生了交通事故,驾驶员要负责任,若遇到无人驾驶车该如何处理。再如,要仔细分析fecebook推出的数字货币libera,会对全球汇兑系统产生怎样的影响。”

  三是重视科技发展对经济社会带来的冲击,需要未雨绸缪。“例如,只需要20%的人口工作的社会该怎么管理?麦肯锡研究认为,80%的体力劳动都会受到自动化的影响,很快就会面临失业风险的人员包括卡车司机、超市售货员、银行工作人员等。底特律前三大公司创造的营收和硅谷前三大公司创造的营收一样多,但是硅谷公司的员工数量是底特律的1/10。”

  四是实现共同发展。例如,阿里巴巴在国际布局,主要是以入股当地企业的方式,或者与当地合作建立生态环境,实现共同发展,打造责任、利益、命运的共同体。

  “在当前中美贸易摩擦背景下,中国仍然坚持扩大开放,也出台了很多服务领域进一步开放的措施,比如金融、养老、教育等方面。而且在开放的同时,中国还提升了监管能力,实现了政府职能转变,从事前审批制变为事中事后监管为主。”赵全说,以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇得到落实,大大提升了我国的开放水平和营商环境,“我们有理由相信中国服务业会在开放的推动下越做越强。”