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商务部关于印发「在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点事情的实施方案」的通知

网络整理
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  各省、自治区、直辖市、打算单列市及新疆出产建树兵团商务主管部分:

  为贯彻落实「国务院关于在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点的通知」(国发〔2019〕25号),推进商务部有关涉企策划许可事项在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点事情,商务部拟定了在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点事情的实施方案。现印发给你们,请团结当地实际,当真贯彻执行。

  商务部

  2019年11月30日

  附件:

  商务部在自由商业试验区开展“证照疏散”

  改良全包围试点事情的实施方案

  按照「国务院关于在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点的通知」(国发〔2019〕25号)要求,为做好商务部有关涉企策划许可事项在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点事情,特拟定以下事情方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,凭据党中央、国务院决定陈设,一连深化“放管服”改良,进一步明了当局和企业责任,全面清理涉企策划许可事项,分类推进审批制度改良,完善简约透明的行业准入法则,进一步扩大企业自主权,创新和增强事中过后禁锢,打造市场化、法治化、国际化的营商情况,引发微观主体活力,敦促经济高质量成长。

  二、试点范畴和内容

  自2019年12月1日起,在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由商业试验区,对对外商业策划者存案挂号、石油制品油批发策划资格审批(初审)、石油制品油批发策划资格审批、石油制品油仓储策划资格审批(初审)、石油制品油仓储策划资格审批、从事拍卖业务许可、援外项目实施企业资格认定、收支口国营商业策划资格认定、供港澳活畜禽策划权审批、报废灵活车接纳(拆解)企业资质认定、制品油零售资格审批、直销企业及其分支机构设立和改观审批、对外劳务相助策划资格答应等13项涉企策划许可事项,凭据直接打消审批、审修正为存案、实行奉告理睬、优化审批处事等四种方式分类推进改良。

  三、改良办法

  (一)对外商业策划者存案挂号。

  1.改良方式:直接打消审批。

  2.详细改良办法:依据「全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由商业试验区临时调解合用有关法令划定的抉择」(2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次集会会议通过),自2019年12月1日至2022年11月30日止,依法挂号注册的住所位于自贸试验区实施范畴内的对外商业策划者,在货品收支口策划勾当中不再治理对外商业策划者存案挂号,在治理货品通关手续时不再提交对外商业策划者存案挂号数据。协调推进政务数据共享操作,增强与市场禁锢总局、海关总署等部分的协调,加速推进企业挂号注册、收支口货品收发货人存案等数据的对接联通和共享操作,让数据“跑路”取代企业“跑腿”,确保新旧打点制度平稳跟尾。

  3.增强事中过后禁锢法子:增强对外商业策划者存案挂号打消后的有关禁锢。指导自贸试验区开展“双随机、一果真”禁锢等事中过后禁锢,发明违法违规行为要依法查处并果真功效,对严重违法违规的企业要依法连系实施市场禁入法子。增强信用禁锢,成立策划主体信用记录,实施失信连系惩戒。支持行业协会发挥自律感化。

  (二)石油制品油批发策划资格审批(初审)。

  1.改良方式:直接打消审批。

  2.详细改良办法:临时调解「国务院对确需保存的行政审批事项设定行政许可的抉择」关于“石油制品油批发策划资格审批”的抉择,打消初审。市场主体从事石油制品油批发、仓储策划勾当,该当切合企业挂号注册、疆域资源、筹划建树、油品质量、安详、环保、消防、税务、交通、气象、计量等方面法令礼貌,到达相关尺度,取得相关资质或通过相关验收,依法依规开展策划。

  3.增强事中过后禁锢法子:开展“双随机、一果真”禁锢,发明违法违规策划行为实时传递有关部分查处。增强信用禁锢,共同有关部分向社会发布相关策划主体信用环境,对失信策划主体开展连系惩戒,对不良信用记录的策划主体提高查抄频次。发挥行业协会自律感化。

  (三)石油制品油批发策划资格审批。

  1.改良方式:直接打消审批。