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财政部详解上半年国家“钱袋子”!总体平稳 减税降费效果持续加大

网络整理
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  今年一波接一波的减税降费政策落地实施,无论对个人还是企业来说都是大大的减负,对财政收入影响几何?国家“钱袋子”还鼓不鼓?

  7月16日,财政部召开新闻发布会,通报了今年上半年财政收支情况,“铁算盘”把“钱袋子”的账本儿算的门儿清。

  上半年财政收入同比增长3.4%减税降费效果持续加大

  据财政部发布的数据,2019年上半年全国一般公共预算收入107846亿元,同比增长3.4%。其中,中央一般公共预算收入51589亿元,同比增长3.4%;地方一般公共预算本级收入56257亿元,同比增长3.3%。全国税收收入92424亿元,同比增长0.9%;非税收入15422亿元,同比增长21.4%。

  财政部国库集中支付中心主任刘金云解读数据时表示,今年上半年,积极的财政政策加力提效,中央和地方财政部门切实采取措施,确保减税降费落地生根。上半年全国财政收入增长3.4%,其中一季度增长6.2%,二季度增长0.8%。主要有三个特点。

  一是,减税降费效果持续加大,相关收入同比下降或增幅回落。分税种看,上半年国内增值税同比增长5.9%,比去年同期增幅回落10.7个百分点,主要是去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大的影响。

  二是,减税政策在制造业等行业体现明显,上半年税收收入比一季度显著回落。上半年全国税收收入增长0.9%,比一季度增幅回落4.5个百分点。其中,二季度下降3.3%,特别是从5月份起,深化增值税改革减税效果更加突出,税收收入连续两个月下降,主要行业受益明显。

  三是,非税收入增长较快,主要是为支持企业减负,中央和地方财政多渠道盘活国有资金和资产筹集收入弥补减税带来的减收,并非提高收费增加的收入。上半年,全国非税收入15422亿元,同比增加2720亿元,增长21.4%。其中,国有资本经营收入2203亿元,增加1705亿元,增长3.4倍;国有资源(资产)有偿使用收入4416亿元,增加683亿元,增长18.3%。上述2项合计增收2388亿元,占全国非税收入增收额的88%。主要是各级财政部门积极应对减税降费带来的收支平衡压力,多渠道盘活国有资金和资产,带动相关收入增加。

  总体看,上半年财政收入运行总体平稳,如果将减税等因素还原回去,全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配,保持在合理区间。

  上半年财政支出增长10.7%支出明显快于收入增幅

  财政部数据显示,今年1-6月累计,全国一般公共预算支出123538亿元,同比增长10.7%。其中,中央一般公共预算本级支出16890亿元,同比增长9.9%;地方一般公共预算支出106648亿元,同比增长10.8%。

  从数据可以看出,今年以来,大规模减税降费,增强了市场主体活力,也给各级财政带来了收支平衡压力。刘金云表示,中央和地方财政部门积极筹措资金,上半年全国财政支出增幅明显快于收入增幅,大力支持了各项重点领域的投入。上半年财政支出呈现以下四个特点:

  一是全国财政支出保持较快增长;

  二是中央财政转移支付预算下达和资金拨付进度加快;

  三是各地财政支出普遍增长;

  四是重点支出预算执行情况良好。

  下半年减税降费继续发力

  2019年上半年,全国税收收入累计增速,与2018年相比,同期回落了13.5个百分点。减税降费政策的落实落地,进一步减轻了企业负担,增加了居民收入,对增强企业信心、稳定市场预期、有效应对经济下行压力、促进经济平稳运行,都发挥了重要的作用。

  财政部税政司巡视员徐国乔表示,下一步,财政部将重点抓好抓好落实,加强宣传培训,及时研究政策预案,切实加强监督检查,以钉钉子精神,细之又细抓好减税降费政策落实。

  另外,近日国办督查室发现有地方违规设立政府收费项目,导致减税红利被冲抵,财政部也有相关举措。

  徐国乔介绍到,近年来,财政部按照职责分工积极开展乱收费整治工作,联合有关部门开展涉企收费专项整治行动,对非税收入收缴情况进行专项检查。为保证减税降费措施不折不扣落实到位,近期,财政部又配合发展改革委、民政部、市场监管总局等部门,对政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为开展了专项整治。

  徐国乔表示,从整体上看,各地、各部门依法依规收费的意识有明显增强。但从局部看,个别地区和部门乱收费问题时有发生。这也说明,整治乱收费工作不容松懈。下一步,财政部将重点从严新设收费项目,加强收费目录清单“一张网”动态管理,提高政策透明度,主动接受社会监督。同时整治乱收费绝不手软,加大查处和问责力度,切实维护企业合法权益。

  多渠道筹集资金弥补减收确保基层财政平稳运行